貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神 | 一體推進(jìn)“三不腐” 護(hù)航國(guó)有資產(chǎn)安全

圖為近日，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司黨員干部在湖北省黨風(fēng)廉政教育基地接受警示教育。王卓 攝

　　習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，對(duì)堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出全面部署，對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提出新要求，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，是新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷等行業(yè)的腐敗，為國(guó)資央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)提供了“路線圖”和“施工圖”。

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者，直接擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任使命。國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富，決不能成為任人宰割的“唐僧肉”。推進(jìn)國(guó)資央企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)乎國(guó)家安全、關(guān)乎人民群眾根本利益。作為派駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組，必須深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，牢牢把握自身職責(zé)使命，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜驀?guó)有資產(chǎn)的“黑手”，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和中央企業(yè)保駕護(hù)航。

　　主動(dòng)出擊、重拳打擊，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量

　　始終從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握國(guó)資央企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷深化對(duì)國(guó)資央企反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

　　堅(jiān)持從政治上看從政治上查。深挖國(guó)資央企腐敗問(wèn)題背后的政治根源和政治危害，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、透過(guò)問(wèn)題找根源，緊盯“七個(gè)有之”，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止國(guó)資央企領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等行為破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決清除表里不一、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”。嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處棄守保值增值職責(zé)，由國(guó)有資產(chǎn)守護(hù)者淪為侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的“蛀蟲(chóng)”等問(wèn)題，堅(jiān)決履行好捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的特殊職責(zé)使命。

　　主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，“瞪大眼睛”“拉長(zhǎng)耳朵”，變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)出擊”，構(gòu)建智慧監(jiān)督平臺(tái)和案件線索管理平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，拓寬問(wèn)題線索來(lái)源渠道;在日常監(jiān)督、審查調(diào)查，以及開(kāi)展虛假貿(mào)易、融資性貿(mào)易、違規(guī)違法獲取工程項(xiàng)目等專項(xiàng)監(jiān)督工作中，對(duì)了解的情況刨根問(wèn)底、深挖拓展、綜合研判;通過(guò)開(kāi)展蹲點(diǎn)式調(diào)研、專項(xiàng)巡視、專項(xiàng)審計(jì)等方式靠前監(jiān)督、關(guān)口前移，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。要關(guān)注國(guó)資央企發(fā)生的重大損失、重大事故以及重大風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)決策等問(wèn)題，深挖細(xì)查其背后隱藏的腐敗問(wèn)題、廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有效化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深刻把握國(guó)資央企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，持續(xù)深化“靠企吃企”問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)國(guó)企混改、并購(gòu)重組、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、境外投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的腐敗問(wèn)題，重拳打擊，毫不手軟。嚴(yán)肅查處國(guó)資央企領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題，加大對(duì)“影子股東”、“影子公司”、政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗的查處力度，堅(jiān)決整治各種損害職工群眾利益的腐敗問(wèn)題，深挖細(xì)查風(fēng)腐一體問(wèn)題，在國(guó)資央企領(lǐng)域形成懲治腐敗的有力震懾。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、深化以案促改，不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制

　　堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，深化以案促改、以案促治，深挖違紀(jì)違法案件的問(wèn)題根源，做好“后半篇文章”，推動(dòng)國(guó)資央企進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)齊國(guó)資監(jiān)管的短板和漏洞，從源頭上筑牢防范國(guó)有資產(chǎn)流失的制度籬笆，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　扎緊防治腐敗的制度籠子。深入剖析查辦的典型案件，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題短板，圍繞完善國(guó)資監(jiān)管、促進(jìn)公司治理、強(qiáng)化內(nèi)部管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)國(guó)資央企加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。找準(zhǔn)國(guó)資央企領(lǐng)域腐敗的突出表現(xiàn)、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治，推動(dòng)堵塞監(jiān)管漏洞，更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問(wèn)題。針對(duì)不同類型、行業(yè)的中央企業(yè)，深入分析政治生態(tài)狀況，分類施策、靶向施治，推動(dòng)完善制度機(jī)制。

　　強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視、審計(jì)等各類監(jiān)督的有機(jī)貫通，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。增強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)國(guó)資央企各級(jí)一把手以身作則、以上率下，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資委機(jī)關(guān)紀(jì)委、委管企業(yè)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，壓實(shí)基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)提高履職能力和水平。

　　強(qiáng)化固本培元、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)不想腐的思想自覺(jué)

　　堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，更加注重正本清源、固本培元，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的政治性、人民性的認(rèn)識(shí)，牢記肩負(fù)的經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重大使命任務(wù)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)守清廉本色。

　　堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示并重。結(jié)合國(guó)資央企實(shí)際，推動(dòng)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。用好辦案成果，通過(guò)編印懺悔錄、拍攝專題片、召開(kāi)警示教育大會(huì)等形式，對(duì)查處的國(guó)資央企典型案例開(kāi)展警示教育，舉一反三、以案明紀(jì)，促進(jìn)廣大干部職工引以為戒、醒悟知止。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合。堅(jiān)持把紀(jì)律教育寓于日常管理監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，重點(diǎn)在用好第一種形態(tài)上下功夫，綜合運(yùn)用談話函詢、提醒批評(píng)等方式，認(rèn)真做好任前廉政談話，經(jīng)常性地咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，做細(xì)做實(shí)對(duì)國(guó)資委機(jī)關(guān)、委管企業(yè)黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

　　認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。正確處理從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，嚴(yán)格把握好為公與謀私、工作過(guò)失與玩忽職守、改革先行先試與蓄意違紀(jì)違法之間的界限，及時(shí)為經(jīng)查不屬實(shí)或受到誣告的黨員干部澄清正名，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為有為者撐腰，營(yíng)造干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好環(huán)境，更好激發(fā)國(guó)資央企黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　提升國(guó)資央企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力素質(zhì)。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)在強(qiáng)化政治建設(shè)、能力建設(shè)、廉潔建設(shè)上下功夫，用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在反腐敗斗爭(zhēng)一線練就過(guò)硬的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高思想政治工作能力、政策把握能力、紀(jì)法能力、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，以徹底的自我革命精神抓好抓實(shí)教育整頓，盡忠職守、鞠躬盡瘁，當(dāng)好忠誠(chéng)衛(wèi)士，不斷取得國(guó)資央企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和中央企業(yè)、推動(dòng)國(guó)資央企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。(龔堂華 作者系中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng) 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2023年3月16日理論周刊第6版)