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        關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定

          

          來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)發(fā)布時間:2022-05-20瀏覽次數(shù):

        (中發(fā)〔2010〕19號 2010年11月10日)

          第一章 總 則

          第一條 為了加強黨風廉政建設,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任,推動科學發(fā)展,促進社會和諧,提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進性,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本規(guī)定。

          第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關的領導班子、領導干部。

          人民團體、國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))、事業(yè)單位的領導班子、領導干部參照執(zhí)行本規(guī)定。

          第三條 實行黨風廉政建設責任制,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。

          第四條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內(nèi)容,納入領導班子、領導干部目標管理,與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

          第五條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實。

          第二章 責任內(nèi)容

          第六條 領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。

          領導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設第一責任人,應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

          領導班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。

          第七條 領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:

         ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監(jiān)察機關關于黨風廉政建設的部署和要求,結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議(黨組會議)和政府廉政建設工作會議,對黨風廉政建設工作任務進行責任分解,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并按照計劃推動落實;

          (二)開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規(guī)制度,加強廉政文化建設;

         ?。ㄈ┴瀼芈鋵嶞h風廉政法規(guī)制度,推進制度創(chuàng)新,深化體制機制改革,從源頭上預防和治理腐??;

          (四)強化權力制約和監(jiān)督,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明;

         ?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導干部廉潔從政情況;

         ?。﹪栏癜凑找?guī)定選拔任用干部,防止和糾正選人用人上的不正之風;

         ?。ㄆ撸┘訌娮黠L建設,糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題;

         ?。ò耍╊I導、組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責,及時聽取工作匯報,切實解決重大問題。

          第三章 檢查考核與監(jiān)督

          第八條 黨委(黨組)應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價標準、指標體系,明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。

          第九條 黨委(黨組)應當建立健全黨風廉政建設責任制領導小組,負責對下一級領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核。

          第十條 檢查考核工作每年進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進行,也可以組織專門檢查考核。

          檢查考核情況應當及時向同級黨委(黨組)報告。

          第十一條 黨委(黨組)應當將檢查考核情況在適當范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時研究解決,督促整改落實。

          第十二條 黨委(黨組)應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

          第十三條 紀檢監(jiān)察機關(機構)、組織人事部門協(xié)助同級黨委(黨組)開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核,或者根據(jù)職責開展檢查工作。

          第十四條 黨委常委會應當將執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況,作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。

          第十五條 領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況,應當列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,并在本單位、本部門進行評議。

          第十六條 黨委(黨組)應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況,每年專題報告上一級黨委(黨組)和紀委。

          第十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應當依照巡視工作的有關規(guī)定,加強對有關黨組織領導班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的巡視監(jiān)督。

          第十八條 黨委(黨組)應當結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際,建立走訪座談、社會問卷調(diào)查等黨風廉政建設社會評價機制,動員和組織黨員、群眾有序參與,廣泛接受監(jiān)督。

          第四章 責任追究

          第十九條 領導班子、領導干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責,有下列情形之一的,應當追究責任:

          (一)對黨風廉政建設工作領導不力,以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響的;

         ?。ǘι霞夘I導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;

         ?。ㄈΡ镜貐^(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;

         ?。ㄋ模┦栌诒O(jiān)督管理,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的;

         ?。ㄎ澹┻`反規(guī)定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;

         ?。┓湃?、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī),弄虛作假的;

          (七)有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

          第二十條 領導班子有本規(guī)定第十九條所列情形,情節(jié)較輕的,責令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,進行調(diào)整處理。

          第二十一條 領導干部有本規(guī)定第十九條所列情形,情節(jié)較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予黨紀政紀處分,或者給予調(diào)整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

          以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。

          第二十二條 領導班子、領導干部具有本規(guī)定第十九條所列情形,并具有下列情節(jié)之一的,應當從重追究責任:

         ?。ㄒ唬β氊煼秶鷥?nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的;

         ?。ǘ└蓴_、阻礙責任追究調(diào)查處理的。

          第二十三條 領導班子、領導干部具有本規(guī)定第十九條所列情形,并具有下列情節(jié)之一的,可以從輕或者減輕追究責任:

         ?。ㄒ唬β氊煼秶鷥?nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;

         ?。ǘ┱J真整改,成效明顯的。

          第二十四條 領導班子、領導干部違反本規(guī)定,需要查明事實、追究責任的,由有關機關或者部門按照職責和權限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監(jiān)察機關按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關會同組織人事部門,按照有關權限和程序辦理。

          第二十五條 實施責任追究,要實事求是,分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

          追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。

          錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的,追究該領導干部個人的責任。

          第二十六條 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。

          第二十七條 受到責任追究的領導班子、領導干部,取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

          單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長的執(zhí)行。

          第二十八條 各級紀檢監(jiān)察機關應當加強對下級黨委(黨組)、政府實施責任追究情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的,應當及時督促下級黨委(黨組)、政府予以糾正。

          第五章 附 則

          第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市,中央和國家機關各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

          第三十條 中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規(guī)定。

          第三十一條 本規(guī)定由中央紀委、監(jiān)察部負責解釋。

          第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1998年11月發(fā)布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》同時廢止。

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