中共鹽城市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐的決定

（2022年12月9日中國共產(chǎn)黨鹽城市第八屆委員會第四次全體會議通過）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和省委部署要求，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，更好地“競逐新賽道、勇當(dāng)排頭兵”，作出如下決定。

　　一、堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，切實用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次具有里程碑意義的大會，對推進(jìn)黨和國家事業(yè)繼往開來、奪取中國特色社會主義新的偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必將極大推動中華民族偉大復(fù)興，深刻影響世界歷史發(fā)展進(jìn)程。十九屆中央紀(jì)委工作報告明確了當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)，是新時代縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)書和路線圖。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》寫入了黨的十九大以來習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新發(fā)展、新內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的最新成果。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平同志再次當(dāng)選中央委員會總書記、中央軍事委員會主席，這是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識黨的二十大的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅決落實習(xí)近平總書記“五個牢牢把握”的重要指示，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神有機(jī)貫通起來，做到學(xué)深悟透、知行合一，廣泛匯聚起奮進(jìn)新征程、奪取新勝利的磅礴力量。

　　（二）準(zhǔn)確領(lǐng)會把握黨的二十大的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。深刻認(rèn)識黨的二十大主題和主要成果，準(zhǔn)確把握黨的二十大的靈魂、黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱，在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)上始終旗幟鮮明、堅定不移。深刻認(rèn)識新時代10年偉大變革的深遠(yuǎn)歷史意義，增強(qiáng)歷史自信和戰(zhàn)略定力，緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程、建功新時代。深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論、貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，牢牢把握“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”，讓黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實踐偉力在鹽阜大地充分彰顯、造福人民。深刻認(rèn)識中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化理論和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局的關(guān)系，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐。深刻認(rèn)識黨的中心任務(wù)和未來五年的重大部署，全面對標(biāo)對表、創(chuàng)新工作舉措，更好扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。深刻認(rèn)識以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的重要要求，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨始終成為鹽城現(xiàn)代化建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。深刻認(rèn)識江山就是人民、人民就是江山的根本政治立場，更加自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最大政績，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)更加美好未來。深刻認(rèn)識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，完整準(zhǔn)確全面貫徹總體國家安全觀，堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，守牢安全穩(wěn)定底線。深刻認(rèn)識“三個務(wù)必”的諄諄教導(dǎo)和團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，堅持“五個必由之路”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，依靠頑強(qiáng)斗爭、團(tuán)結(jié)奮斗打開事業(yè)發(fā)展新天地。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作等方面提出的大政方針、作出的工作部署。

　?。ㄈ┮詫嶋H行動堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，成為全黨全軍全國各族人民的高度共識和共同意志，寫在了新時代的偉大征程上、寫在了全黨全軍全國各族人民心坎上，是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。在“兩個大局”交織激蕩、“兩個百年”歷史交匯的重大歷史關(guān)頭，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，是黨之大幸、國之大幸、軍隊之大幸、人民之大幸。全市各級黨組織和廣大黨員干部要堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循和行動指南，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加堅定地忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護(hù)核心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到政治上絕對忠誠、思想上高度統(tǒng)一、意志上更加堅韌、行動上堅決有力，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，創(chuàng)造更加美好未來。

　　二、緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章

　　（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在譜寫“九個新篇章”上下功夫。黨的二十大作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，明確了未來五年“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)任務(wù)，向全黨全國發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動員令。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握新時代新征程的使命任務(wù)，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、重大原則，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委全會部署要求，錨定“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，以建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，展現(xiàn)“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力、發(fā)展活力，奮力譜寫工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新發(fā)展、社會主義民主政治建設(shè)、法治鹽城建設(shè)、文明典范城市建設(shè)、共同富裕、人與自然和諧共生、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、以新安全格局保障新發(fā)展格局“九個新篇章”，推動黨的二十大精神落地生根，用心書寫好中國式現(xiàn)代化鹽城答卷。

　?。ǘ﹫猿职迅哔|(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)汽車、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈龍頭項目，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造具有鮮明標(biāo)識的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群。全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展“企業(yè)大走訪、項目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”活動，全面落實各類減稅降費(fèi)、助企紓困政策，健全金融支持實體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，統(tǒng)籌抓好“規(guī)改股、股上市”工作，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”，大力實施種業(yè)振興行動，打造長三角糧食安全保障基地和國家糧食物流核心樞紐。注重農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村土地制度改革，加快建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化與長三角、珠三角等重點(diǎn)城市全面合作，推動滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、蘇州鹽城沿海合作開發(fā)園區(qū)和常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。積極推進(jìn)黃海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶。

　?。ㄈ﹫猿忠詣?chuàng)新贏得發(fā)展主動，著力強(qiáng)化科教人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加快學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做強(qiáng)特色多樣的高中階段教育，推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)在鹽高校提質(zhì)升級和校地深度融合，全面建成高質(zhì)量教育體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，布局一批具有較大行業(yè)影響力、標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新平臺，拓展提升上海、北京、南京等地鹽城研發(fā)中心功能，發(fā)展“域外創(chuàng)造+鹽城制造”離岸研發(fā)合作模式。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育“專精特新”企業(yè)，加大高企招引和培育力度，充分發(fā)揮科創(chuàng)基金引導(dǎo)作用，全面提升企業(yè)核心競爭力，培育更多行業(yè)“小巨人”和“單項冠軍”。打造沿海地區(qū)人才高地，落實黃海明珠人才計劃，持續(xù)優(yōu)化人才成長環(huán)境，滿足人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，深化人才評價機(jī)制改革，合理配備人才隊伍梯次，全力辦好沿海發(fā)展人才峰會、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　?。ㄋ模﹫猿肿咧袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路，鞏固發(fā)展良好政治局面。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。全面發(fā)展協(xié)商民主，大力推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。積極發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，完善基層直接民主制度體系和工作體系，拓展基層各類群體有序參與基層治理渠道，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理與基層民主良性互動。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，扎實做好民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新的社會階層人士、港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　?。ㄎ澹﹫猿秩嬉婪ㄖ问校掷m(xù)深化法治鹽城建設(shè)。完善立法工作格局，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，提高立法質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全依法行政制度體系，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格公正司法，深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設(shè)法治社會，高質(zhì)量推進(jìn)“八五”普法工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，積極推進(jìn)誠信鹽城建設(shè)，提升全民法治素養(yǎng)，使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　（六）堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，爭創(chuàng)全國文明典范城市。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固壯大主流思想輿論，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，守好意識形態(tài)陣地。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)偉大建黨精神，推進(jìn)“四史”宣傳教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，完善思想政治工作體系，讓社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面。提高社會文明程度，實施新時代公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)新時代文明實踐中心提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級，爭創(chuàng)全國文明典范城市，創(chuàng)成一批全國文明縣城。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾精神文化需求，加快推進(jìn)文博場館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系和服務(wù)供給，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大城市文化影響力，加強(qiáng)紅色遺址、歷史文化街區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)利用，創(chuàng)新發(fā)展海鹽、鐵軍、淮劇、雜技等文化遺產(chǎn)資源，創(chuàng)作更多體現(xiàn)鹽城印記、有全國影響力的精品力作。

　　（七）堅持以人民為中心發(fā)展思想，扎實推進(jìn)共同富裕。多措并舉增加居民收入，健全工資合理增長機(jī)制，多渠道增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。健全社會保障體系，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度法定人群全覆蓋，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高困難群眾、低收入群體保障水平。加快健康鹽城建設(shè)，健全全生命周期健康服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善生育支持政策措施體系，關(guān)愛呵護(hù)未成年人健康成長，構(gòu)建平急結(jié)合、醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。加快體育強(qiáng)市建設(shè)，創(chuàng)成全民運(yùn)動健身模范城市。

　　（八）堅持走綠色低碳發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，舉一反三抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改。

　?。ň牛﹫猿稚罨母镩_放，充分激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在動力和活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縱深推進(jìn)國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人才引育、營商環(huán)境、數(shù)字變革、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、財稅金融等全方位創(chuàng)新，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推動科技創(chuàng)新、社會事業(yè)、共同富裕、內(nèi)外貿(mào)一體化等牽引性強(qiáng)的重點(diǎn)改革事項。培育開放發(fā)展新動能，發(fā)揮中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園國家級開放平臺優(yōu)勢，積極承辦中韓貿(mào)易投資博覽會等活動，引領(lǐng)構(gòu)建環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國的城市開展綠色低碳合作，高質(zhì)量推進(jìn)民間對外交往，廣泛開展各領(lǐng)域各層次國際交流合作，加快中國（鹽城）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，提升貨物貿(mào)易質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、培育跨境電商新業(yè)態(tài)。打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，健全支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策，清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深化放管服改革，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　（十）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，防范化解重大風(fēng)險，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，守好糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)、金融、安全生產(chǎn)、食品藥品等底線，堅決防范各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。提高公共安全治理水平，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)新時代黨管武裝工作，深入開展全民國防教育，提高國防動員能力。完善雙擁工作機(jī)制，扎實做好退役軍人事務(wù)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　三、加快綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)綠色制造之城。推動產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，聚力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，支持資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈的綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)綠色會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升中國新能源高峰論壇、環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會等會展品牌影響力。推進(jìn)綠色科技攻關(guān)與應(yīng)用示范，重點(diǎn)開展大功率海上風(fēng)電機(jī)組、新一代高效光伏電池等新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，強(qiáng)化燃料電池、綠色能源制氫等領(lǐng)域前沿技術(shù)的超前部署，加快推進(jìn)“新能源+儲能”、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新示范項目建設(shè)，高水平布局建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新載體平臺。發(fā)展培育綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，針對重點(diǎn)行業(yè)制定綠色低碳循環(huán)技術(shù)改造提升計劃，持續(xù)開展“三項清理”，推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，推動園區(qū)循環(huán)化改造，實施基礎(chǔ)設(shè)施升級和綠色生產(chǎn)管理，積極探索推進(jìn)低（零）碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國“無廢城市”。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)綠色能源之城。加快能源開發(fā)利用，建設(shè)海上風(fēng)電之都、全國光伏發(fā)電示范區(qū)，實施“千家萬戶沐光行動”，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、沼氣、光熱能、地?zé)崮?、海洋能開發(fā)利用，在全省率先構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。做好能源綜合保障，加快推進(jìn)濱海、射陽、大豐等煤炭儲備基地建設(shè)，做好沿海LNG接收基地規(guī)劃布局和開發(fā)建設(shè)，積極開展規(guī)模化海上風(fēng)電制氫、光伏制氫等試點(diǎn)應(yīng)用，打造長三角綜合能源保障基地。提升能源使用效率，建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”管理體系，全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，率先探索能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)煤炭、天然氣消費(fèi)總量控制，科學(xué)控制成品油消費(fèi)總量。強(qiáng)化能源消納應(yīng)用，深入推進(jìn)清潔能源高比例消納試點(diǎn)示范城市建設(shè)，積極推廣多元化的新型儲能示范項目，推動新型儲能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)綠色生態(tài)之城。打造優(yōu)美和諧生態(tài)空間，深化國際濕地生態(tài)合作，推動全球濱海論壇秘書處、NbS亞洲中心落戶鹽城，高水平辦好全球濱海論壇等活動，實施全域國土空間開發(fā)保護(hù)，打造以東部黃海濕地、西部湖蕩濕地、中部淮河入海河道為主，黃河故道生態(tài)富民廊道為補(bǔ)充的生態(tài)框架。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實施黃（渤）海候鳥棲息地生態(tài)修復(fù)工程，推動“生態(tài)島”試驗區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，加快黃河故道綠色屏障建設(shè)，推進(jìn)侵蝕岸線整治修復(fù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立完善市縣鎮(zhèn)污水處理一體化運(yùn)營機(jī)制。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)濱海生態(tài)旅游廊道，扎實推進(jìn)城郊都市休閑圈和里下河水鄉(xiāng)風(fēng)光帶、沿海灘涂風(fēng)光帶、古黃河生態(tài)風(fēng)光帶等農(nóng)旅美景建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保龍頭企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，加快碳普惠機(jī)制創(chuàng)新，爭取碳減排信貸計劃等政策工具支持，積極申報國家綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)，開展森林、濕地、海洋等碳匯碳貯研究、監(jiān)測計量和核算，全面推動省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，分類實施鹽堿地種植耐鹽（堿）水稻和造林試點(diǎn)工程。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)綠色宜居之城。提升城市建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平，優(yōu)化城市功能板塊布局，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，實施城市更新行動，建設(shè)活力街區(qū)，探索打造零碳社區(qū)，完善新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市治理數(shù)字化網(wǎng)格化精細(xì)化水平，推進(jìn)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，引導(dǎo)農(nóng)村住宅向布局合理、功能完善、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，推進(jìn)化肥減量增效示范區(qū)（片）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推動農(nóng)田排灌和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化改造，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推動綠色交通體系建設(shè)，完善鐵水、公水、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)沿海港口碼頭及進(jìn)港航道、淮河入海水道二期工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快濱海港和大豐港鐵路支線以及連申線等建設(shè)，推進(jìn)阜溧、濱淮、東興及東延等高速公路以及鹽豐、鹽阜等快速通道建設(shè)，加快實施鹽臨高速公路鹽城段工程、鹽靖高速公路改擴(kuò)建工程、新長鐵路擴(kuò)能改造工程，實施南洋機(jī)場T1航站樓改造和飛行區(qū)等級提升工程，打造東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐。推動綠色低碳文明社會，積極開展綠色低碳全民行動，提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類質(zhì)效，鼓勵綠色產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，拓展生態(tài)文明教育廣度深度，開展?jié)竦叵嚓P(guān)學(xué)科、學(xué)院建設(shè)，切實增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識。

　　四、堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

　?。ㄒ唬﹫猿趾图訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決落實中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、省委決策部署在鹽城不折不扣落到實處。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提升黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)效能，教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，恪守“五個必須”，嚴(yán)防“七個有之”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，用好批評和自我批評武器，保持良好政治生態(tài)。落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，著眼完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，抓好巡視巡察整改和成果運(yùn)用，不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

　?。ǘ﹫猿植恍赣昧?xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。分期分批開展黨的二十大精神集中輪訓(xùn)，面向全市黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)懂弄通、知行合一、常悟常進(jìn)上下功夫。扎實開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全市黨員堅持黨的根本宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，引導(dǎo)黨員干部不斷學(xué)史明理、增信、崇德、力行。

　?。ㄈ┏掷m(xù)鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，建設(shè)政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，把到基層和急難險重崗位鍛煉作為干部培養(yǎng)的重要途徑，鍛造“看得出、站得出、豁得出”的干部隊伍，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后繼有人這個根本大計，完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，落實優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔五年行動計劃，深化“千名年輕干部下基層、到園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”，統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，切實用好各年齡段干部。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，探索開展“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”評價，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，關(guān)心關(guān)愛基層干部，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

　?。ㄋ模┣袑嵦岣唿h的組織建設(shè)工作水平。堅持大抓基層、強(qiáng)基固本，推進(jìn)“五聚焦五落實”深化提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。常態(tài)化推動縣鎮(zhèn)村三級干部“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”，走好新時代群眾路線，彰顯“有鹽同咸、無鹽同淡”的赤誠情懷。增強(qiáng)骨干隊伍引領(lǐng)力，全面推行村干部專業(yè)化星級管理，實施“百名創(chuàng)業(yè)支書”培育計劃、“百名菁英”強(qiáng)村行動，加快社區(qū)工作者職業(yè)化、兩新組織黨務(wù)工作者專業(yè)化隊伍建設(shè)，壯大基層治理骨干力量。全面提升機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、兩新組織和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作質(zhì)效。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動黨員教育管理，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。

　?。ㄎ澹┲ㄔO(shè)人民滿意的清廉鹽城。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、帶民風(fēng)”專項行動，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。持續(xù)開展“一領(lǐng)域一專項、一地區(qū)一治理”行動，深入整治作風(fēng)突出問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制腐敗增量，更加有效清除腐敗存量。完善防治腐敗滋生蔓延的機(jī)制，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深耕厚植新四軍廉政文化，深化“510”警示教育，扎實推動黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。

　?。﹫猿忠园簱P(yáng)務(wù)實的作風(fēng)狀態(tài)走好新的趕考之路。各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，結(jié)合本地本部門實際，作出專題部署，有針對性地制定具體方案，細(xì)化責(zé)任分工，開展各具特色、富有成效的學(xué)習(xí)教育活動，逐項抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭落實，為廣大黨員干部群眾作好示范、當(dāng)好表率。要大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，走好新時代黨的群眾路線，牢固樹立正確政績觀，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合，敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，勇于攻堅克難，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！