【特別策劃】國家電投：健全市場化經(jīng)營機(jī)制 激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力

市場化經(jīng)營機(jī)制改革是國企改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)提高國有企業(yè)活力和效率的重要途徑。近年來，國家電投黨組堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照國務(wù)院國資委有關(guān)要求，堅持頂層設(shè)計與基層實(shí)踐相結(jié)合，抓住國有資本投資公司試點(diǎn)改革的有利時機(jī)，大膽探索、主動改革。

根據(jù)國資委的統(tǒng)一安排和部署，國家電投積極探索混合所有制改革，成立了中能融合、氫能公司等試點(diǎn)單位，推行了職業(yè)經(jīng)理人制度；建立激勵機(jī)制，通過點(diǎn)激勵、即時獎勵、專項(xiàng)激勵、雙對標(biāo)雙激勵等，充分調(diào)動員工積極性，在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面取得了一系列進(jìn)展。

通過持續(xù)深化改革，國家電投有力促進(jìn)了發(fā)展質(zhì)量效益的提升。2020年，國家電投全年實(shí)現(xiàn)利潤、凈利潤增幅雙雙超過30%，名列央企前茅；國家重大專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)重要進(jìn)展，氫能、儲能、換電重卡等新技術(shù)紛紛落地，創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯；新能源總裝機(jī)超過6000萬千瓦，躍居世界第一，以2021年1月貴州畢節(jié)鐵匠雙坪農(nóng)業(yè)光伏電站投產(chǎn)為標(biāo)志，清潔能源裝機(jī)突破1億千瓦，占比超過56%。今天的國家電投，正在成為深化國企改革的排頭兵，全面進(jìn)入到建設(shè)“有一定國際影響力的清潔能源企業(yè)”的新階段。

經(jīng)理層成員任期制與契約化管理加快推進(jìn)

近年來，國家電投堅持示范引領(lǐng)，重點(diǎn)在市場化程度高、競爭激烈的行業(yè)領(lǐng)域，在二三級企業(yè)層面加快推行經(jīng)理層成員任期制與契約化管理。

國家電投首先在“雙百企業(yè)”啟動了經(jīng)理層成員任期制與契約化管理，今年將在二級企業(yè)層面擴(kuò)大推行，積極在具備條件的三級企業(yè)推行。在工作推進(jìn)上，國家電投立足于做實(shí)做細(xì)，把配套的制度、流程建立好，防止出現(xiàn)任期虛化、責(zé)任不明確、契約不嚴(yán)肅、考核剛性不強(qiáng)等問題，確保完善后即能大范圍推開。

在“科改示范企業(yè)”和類金融、三新產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、國際化等行業(yè)，國家電投率先積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。如在“科改示范企業(yè)”氫能公司，經(jīng)理層全部聘用職業(yè)經(jīng)理人，完全實(shí)行市場化機(jī)制。國際化平臺企業(yè)中電國際通過團(tuán)隊引進(jìn)的方式，一次性引進(jìn)7名海外職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊。公司與經(jīng)營團(tuán)隊簽訂《雇傭合同》，設(shè)置年度最低項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模，實(shí)行項(xiàng)目提成制，完成任務(wù)兌現(xiàn)薪酬，完不成任務(wù)團(tuán)隊將退出。

目前，國家電投有12家二、三級企業(yè)層面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，現(xiàn)有職業(yè)經(jīng)理人隊伍46人，另有10余家企業(yè)正在積極推進(jìn)中。

國家電投還對近年來推行職業(yè)經(jīng)理人制度的情況進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，選擇資本控股公司等企業(yè)，對照《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》開展了綜合評估，梳理出“良好實(shí)踐”和“有待改進(jìn)領(lǐng)域”，進(jìn)一步完善了國家電投職業(yè)經(jīng)理人管理辦法及操作規(guī)范。

市場化用工改革全面展開

近年來，國家電投完善市場化選人用人機(jī)制，推動公開選聘常態(tài)化，2020年，國家電投在集團(tuán)公司層面完成了5個批次、17個崗位的高級管理人員公開選聘，其中6個崗位同時面向社會公開選聘。同時，國家電投面向系統(tǒng)公開選聘專職董事，全集團(tuán)285人競聘，最終錄用23人，面向海外引進(jìn)“高精尖缺”人才4人，引進(jìn)核能、綜合智慧能源等方面緊缺人才780余人。二三級企業(yè)也常態(tài)化開展公開選聘領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員。

公開選聘開展后，社會上、行業(yè)內(nèi)、集團(tuán)里，眾多優(yōu)秀人才慕名而來，打開了一道發(fā)現(xiàn)、吸納人才的大門。以第一次公開選聘為例，這次招聘可謂百里挑一。經(jīng)過面試，每個崗位確定了2名考察人選，在錄用8個崗位第一人選的同時，第二人選也選用到了其他崗位，最終錄用15人，其中2人以市場化方式聘任。公開選聘，不僅擴(kuò)充了人才渠道，也優(yōu)化了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，15名錄用人選中正職崗位平均年齡為44歲，副職崗位平均年齡為42歲，為國家電投事業(yè)發(fā)展儲備了青年人才。

公開選聘開展一年來，工作得到了國家電投集團(tuán)內(nèi)外的良好響應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)和任用了一批有抱負(fù)、想干事的奮斗者，給想干事、能干事的人提供了機(jī)會和舞臺。很多單位，因?yàn)橐话咽謸Q了，單位面貌很快發(fā)生很大變化，政企關(guān)系更融洽了，工作接口更順暢了，干部員工展現(xiàn)出了“有抱負(fù)、敢擔(dān)當(dāng)、想干事”的嶄新面貌，公開選聘達(dá)到了預(yù)期成效，國家電投“2035一流戰(zhàn)略”落地呼喚的人才格局正逐步形成。

在“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”以及其他市場化程度高的企業(yè)，國家電投推動全員市場化用工，破除“身份”概念，實(shí)行勞動關(guān)系和崗位聘用相分離，簽訂崗位聘任合同和績效合約等勞動關(guān)系契約化管理文件，與績效考核緊密掛鉤，實(shí)施崗位升降、薪酬浮動的動態(tài)管理，暢通人員進(jìn)出渠道。2020年，國家電投公開招聘員工5368人，公開招聘比例96.3%；員工市場化退出2643人，市場化退出率2.3%。

國家電投還以市場化理念推進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。國家電投在集團(tuán)公司層面建立了內(nèi)部人才市場，開發(fā)建設(shè)信息發(fā)布平臺，促進(jìn)內(nèi)部人才跨單位、跨區(qū)域合理有序流動，2020年優(yōu)化轉(zhuǎn)移超過3600人。同時，以提高勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，實(shí)施人力資源優(yōu)化配置“再出發(fā)”專項(xiàng)行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富裕人員向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新”業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，三年內(nèi)將優(yōu)化轉(zhuǎn)移1.2萬人。

市場化薪酬機(jī)制改革取得突破

近年來，國家電投完善工資總額決定機(jī)制，作為實(shí)行工資總額備案制管理單位，國家電投強(qiáng)化工資總額的激勵功能，與計劃-預(yù)算-考核-激勵體系和“雙對標(biāo)、雙激勵”考核結(jié)果相聯(lián)動，同步下達(dá)，并納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書。

同時，國家電投實(shí)施精準(zhǔn)激勵。2020年，國家電投推行了“專項(xiàng)獎勵、即時激勵”兩個較有針對性的激勵辦法，全年對5個項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)激勵、對15個方面的工作給予即時獎勵，充分調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性。通過實(shí)施精準(zhǔn)激勵，提高了激勵的針對性、及時性和有效性，有力推動了國家電投重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)落地。

國家電投還積極探索中長期激勵，制定了《中長期激勵管理辦法》，并靈活開展多種形式的中長期激勵。比如，針對國家電投承擔(dān)的兩個重大科技專項(xiàng)，實(shí)施里程碑節(jié)點(diǎn)或全周期激勵計劃；針對3家科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵，涉及81人。同時，國家電投制定《項(xiàng)目跟投機(jī)制實(shí)施意見》，重點(diǎn)在綜合智慧能源等“三新”業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行。

近年來，國家電投在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。國家電投方面表示，下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，進(jìn)一步加大工作力度，確保改革三年行動各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。